灌环发〔2016〕43号

关于印发《在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的

实施方案》的通知

局各党支部，各科室、直属单位：

为了扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，现根据《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（灌办发﹝2016﹞40号）文件精神，结合环保工作实际，特制定本实施方案，请认真贯彻执行。

附件：1.在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育的实施方案

2.县环保局“两学一做”学习教育近期重点工作安排

灌南县环境保护局

2016年5月3日

附件1

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育的实施方案

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”（ 全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，在环保系统党员中开展“两学一做”学习教育，也是落实绿色发展理念、推进环境质量持续改善的根本保证。根据中央和省市县委“两学一做”学习教育相关文件精神，结合我局实际，现就在全体党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、指导思想

开展“两学一做”学习教育，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示和中央部署，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，争做先锋模范，在加强思想政治建设、巩固党的团结统一上取得新成绩，在深化全面从严治党、发展党的先进性和纯洁性上取得新成绩，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果上取得新成绩，在发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成绩，为加快推进灌南“全面脱贫达小康” 和环境友好型社会建设进程提供坚强思想政治保障。

二、基本原则

“两学一做”学习教育不是一次活动，是对党员正常教育、经常教育的再规范、再提醒、再要求，要把抓实抓紧抓好这次学习教育真正融入党员正常教育、日常管理之中。

突出问题导向。要带着问题学，针对问题改，以端正思想作风、解决突出问题为重点，引导党员把自己摆进去，围绕理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为，着力解决“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等突出问题，深入整改从不同途径征集到的意见和建议。

抓好正面教育。要把思想政治建设放在首位，落实党员教育管理基本制度，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为党性教育的必修课、常修课，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉，通过深入学习，使广大党员自觉遵守党规、按党章办事，自觉践行“三严三实”，在关键时刻、重要关头，保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口、树好党员形象。

做到学用结合。坚持个人自学和集中学习相结合，要鼓励党员有效利用零散时间，联系自身需要，扎实搞好自学，引导党员读原著、学原文、悟真理，确保学深悟透；要创新主题讨论、专题演讲、微信党课等方式，保证集中学习的多元性，确保融会贯通；要坚持学习教育与环保岗位争先创优相结合，发扬理论联系实际的学风，引导党员在学中做、在做中学，做到学而信、学而用、学而行。

实行分类指导。学习教育不能大而化之，搞一刀切、大呼隆，一阵风，更不允许冷一阵、热一阵，紧一阵、松一阵，要根据党员的实际情况，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、成效成果等提出具体要求，做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

坚持以上率下。要发挥“关键少数”的引领作用，领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，树立“带头学、带着做”的思想和行为自觉，认真践行“20字”好干部标准和“三严三实”要求，上级为下级作示范，上级带下级、班长带队伍，形成领导带头、上下联动的良好局面。从实际出发，鼓励各党支部努力创新，有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性。

三、主要任务

开展“两学一做”学习教育，要以学为先、以做为本。环保系统全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话高度统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。坚持学与做结合、知与行结合，在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、见到实效。要把认真学习环保方面法律法规、业务知识等作为学习内容上的延伸与拓展，自觉增强学习的主动性、实用性。

1．学党章党规强党性。党章党规集中体现党的纪律和规矩，学党章党规就是要明确基本标准、树立行为规范、加强党性教育，时刻牢记党员身份、认清权利义务，弄清楚能做什么、不能做什么，该做什么、不该做什么。

全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求；学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用，放大楷模榜样的示范效应；从近年来查处的典型违纪违法案件汲取教训，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话明方向。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，学系列讲话就是要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，加强理论武装、统一思想行动，同党中央保持高度一致。

全体党员要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面的内容。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3．做合格党员见行动。共产党员是全心全意为人民服务的排头兵，是党的形象代表，责任重大，使命光荣，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以学促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为（简称“四讲四有”）的合格党员。

全体党员要把“四讲四有”标准和要求落到实处。在讲政治、有信念上提高新认识。要始终保持清醒头脑，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定政治担当，保持政治本色，坚决纠正个人主义、自由主义、分散主义，以坚如磐石的政治定力和坚定正确的政治方向，自觉做理想信念的传承者、坚守者和捍卫者。在讲规矩、有纪律上落实新要求。习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，增强纪律观念，服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，明白哪些该做、哪些不该做，真正让规矩和制度入脑入心，增强守规矩的自觉性和坚定性，心存敬畏、手握戒尺，时刻绷紧政治规矩和政治纪律这根弦，守住党纪国法的底线，靠制度来规范和约束自己的言行。在讲道德、有品行上确立新标杆。对共产党员来说，道德是党性的基础、是力量的源泉、是纯洁的保证、是服务的动力，要以共产党人的品行标准，传承党的优良作风，树立崇高价值追求，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德，守公德，严私德，以身作则，锤炼品行，从严律己，做好表率。在讲奉献、有作为上锁定新目标。要坚持党的群众路线，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把全心全意为人民服务作为毕生追求，密切与人民群众的血肉联系，时刻把百姓的冷暖安危记挂在心间，装在心里，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，以推进生态文明建设、不断改善环境质量、坚决服务发展大局、树好环保工作形象为根本要求，亲民爱民，富民惠民，着力把群众工作做实、做深、做细、做透，吃苦在前，享受在后，心系发展，甘于奉献，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在开启“十三五”发展新征程、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

四、方法措施

把“支部主题党日”和“三争”（争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋）活动作为推进 “两学一做”学习教育的基本载体，将学习教育的各项任务贯穿起来。局各党支部要有计划、有组织、有创新地安排好学习教育，“支部主题党日”要与每月20日的“党员集中活动日”、每月10日或20日的“远程固定学习日”相结合，明确主题党日的内容要求，将“两学一做”学习教育细化、量化、具体化。每次“支部主题党日”都要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月足额交纳党费的基础上，结合实际开展专题党课、培训、学习讨论活动，召开好组织生活会，完成好民主评议党员工作，将“三会一课”（指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。

1．讲好专题党课。学习教育一般以党支部书记讲党课开局启动，要结合学习教育动员部署，围绕讲清楚学习教育重大意义，讲清楚中央和省市县委部署精神，讲清楚本党支部学习安排，讲清楚对党员具体要求。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。“七一”前后，要结合开展庆祝建党95周年活动，局党组集中安排一次党课。鼓励各党支部创新学习形式，灵活运用外出参观、实境课堂、QQ工作群、灌南环保微信公众平台、灌南环保局官网等多种形式，强化互动交流、答疑释惑，让普通党员共享发展盛世、感受现实变化，提高学习教育的感染力和实效性。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。

2．进行专题培训。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来，用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。通过举办党章党规、系列讲话、五大发展理念、四个全面战略布局等系列培训班，利用各类平台载体对党员领导干部进行培训。要把“两学一做”学习教育培训与文明单位创建、“严执法、善作为，争做忠诚环保卫士”主题实践活动结合起来，互相渗透、互相带动。

3．组织专题学习讨论。要积极倡导个人自学，明确自学目标要求，结合党员自身实际，帮助制定学习计划，激发党员主观能动性，让其有效利用零散时间，探索最有效率的学习模式，引导党员搞好自我学习、提升学习成效。要坚持集中学习为主，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”，“学习系列讲话、强化‘四个意识’（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）”，“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展讨论。集中讨论每名党员都要发言，要突出“五查摆五强化”引导党员用好批评与自我批评有力武器，坚持真理、修正错误，修枝剪叶、立根固本。一要查摆理想信念，看是否模糊动摇，有无对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心、精神空虚、推崇西方价值观念、组织或参加封建迷信活动等问题，强化道路自信、理论自信、制度自信。二要查摆纪律规矩，看是否松弛淡化，有无不守政治纪律政治规矩、发表传播违背中央决定的言论、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成组织分配任务、不按组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨观念，看是否淡薄弱化，有无漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态，看是否懈怠不振，有无安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有无在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、事务面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当作为。五要查摆德行表现，看是否缺失缺位，有无违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化修身律己。集中讨论突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。每名党员同志都要撰写1篇不少于2000字的学习体会文章。

4．召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，党支部班子及其成员对照职能职责，普通党员对照“五查摆五强化”，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就党支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。

开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，对照“五查摆五强化”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，特别是否定党的一些基本原则和立场的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，本着稳妥慎重、程序规范的原则，该处置的处置，该清理的清理。

5．开展“三争”行动。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。环保系统全体党员都要矢志跨越、担当在前、迎难而上、不畏艰苦、真抓实干，以优异的工作业绩检验学习教育成果。

争创先进组织。开展基层党建提升年活动，充实基层党建工作力量，健全工作制度，抓好学习教育，强化示范引领，把各党支部都打造成坚强战斗堡垒。

争做服务标兵。开展环保系统文明窗口创建活动，积极争创全县“十佳服务科室”与服务标兵，开展好文明单位创建活动。进一步规范环境信访，确保环境信访查处率100%、回复率100%，最大程度提高群众满意率。做好招商项目、技改项目环评服务，做到及时服务、阳光服务，真正为企业着想，帮助企业解决实际困难。继续抓好覆盖拉网式农村环境综合整治，年内要完成11个村庄整治任务。要努力抓好饮用水源保护，确保不发生任何饮用水安全事故。今年要重点开展“严执法、善作为，争做忠诚环保卫士”主题实践活动。

争当发展先锋。围绕“全面脱贫达小康"目标要求，根据全县环保工作实际，教育引导全体党员做理想信念的坚守者、遵规守纪的带头人、干事创业的排头兵；结合建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员。进一步激励党员干部发挥先锋模范作用，强化为组织担当、为发展担当、为百姓担当的实干争先意识。

五、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组领导下开展，局办公室、监察室负责具体组织实施。

1．层层落实责任。局党组全面负责 “两学一做”学习教育，要把抓好学习教育作为重大政治任务，精心组织谋划，周密部署安排，扎实有效推进，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入2016年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

2．强化组织保障。在“两学一做"学习教育启动前，局党组要对各党支部进行一次全面摸排，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。深化党员组织关系排查，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。 

3．加强督促指导。要加强分类指导，对不同群体党员分别提出具体学习要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。要加强对学习教育的督促检查，采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导，发现问题，及时提醒，督促改进，对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

4．注重宣传引导。注重运用各类媒介，大力宣传中央和省市县委精神，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，充分利用QQ工作群、灌南环保微信公众平台等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、在线学习、互动交流。

5．坚持统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成全年环保工作目标任务充分结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

附件2

县环保局“两学一做”学习教育近期重点

工 作 安 排

灌南县环境保护局办公室                  2016年5月3日印发